为贯彻落实党中央经济工作部署和国务院有关工作安排，细化落实国务院金融稳定发展委员会系列工作要求，围绕市委、市政府中心工作，着眼新问题、新挑战，统筹发展与安全，加大对实体经济特别是受疫情影响行业和中小微企业、个体工商户的金融支持力度，进一步强化金融服务，确保经济社会平稳运行，制定本行动方案。

一、主要政策措施

（一）综合运用多种货币政策工具，加大普惠小微贷款支持力度

1.发挥再贷款的牵引带动作用。引导符合支农支小再贷款使用条件的地方法人机构充分运用再贷款政策加大对三农、小微、民营等领域的信贷投放，利用支小再贷款向民营企业提供不超过3000万元低息贷款支持。确保全年支农支小再贷款累计投放不少于15亿元。支持全国性银行机构用好用足科技创新再贷款政策工具。人民银行要根据再贷款陆续到期情况，提前预判评估，提前与金融机构沟通，帮助金融机构做好续作安排，确保本地区再贷款使用率持续提升。（牵头单位：人民银行营口市中心支行）

2.加强再贴现的正向激励撬动作用。灵活运用再贴现政策工具，优先满足抗疫保供、住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输物流、粮食流通收储加工、电煤保供、碳减排、绿色环保等重点领域企业票据融资需求。对金融机构涉及重点领域企业的再贴现申请，可根据实际适当放宽对单张票面金额等限制，简化审批流程，做到随时申请、随时受理、及时发放。（牵头单位：人民银行营口市中心支行）

3.做好两项直达工具接续转换工作。鼓励金融机构对确有还款意愿、但受疫情影响存在临时性还款困难的小微企业和个体工商户，做好贷款延期还本付息政策到期的接续转换，灵活采取展期、借新还旧、无还本续贷、变更授信品种、调整还款方式等形式，帮助做好资金接续。从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方金融机构发放的普惠小微贷款，按照余额增量的一定比例提供资金支持。（牵头单位：人民银行营口市中心支行、营口银保监分局）

（二）推动实际贷款利率稳中有降，进一步降低企业融资成本。

4.引导贷款合理定价。推动国有商业银行、股份制银行、地方法人银行贷款利率水平力争再降低5-15 BP。地方法人金融机构要加快建立完善内部资金转移定价（FTP）机制，并将贷款市场报价利率（LPR）内嵌入FTP之中，更好发挥LPR的利率传导作用。（牵头单位：人民银行营口市中心支行）

5.优化存款利率监管。各金融机构要合理确定本外币存款利率，存款创新产品需符合自律要求，杜绝出现新的不规范存款创新产品。指导市场利率定价自律机制完善治理体系，将存款利率下降效果传导至贷款端。对不恰当的利率宣传和揽储行为，一经发现，严肃处理。（牵头单位：人民银行营口市中心支行、营口银保监分局）

6.加大延期还本付息政策支持力度。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房贷款与消费贷款等实施延期还本付息。加强对受疫情影响较大的行业企业和重点人群的差异化金融服务，落实贷款延期还本付息政策。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（牵头单位：营口银保监分局、人民银行营口市中心支行）

（三）发挥金融服务协同效应，确保信贷总量稳定增长。

7.充分发挥全国性银行稳盘压舱作用。引导政策性银行、国有大型银行和股份制商业银行发挥带头引领示范作用，承担更多的经济和社会责任，加大对营口的信贷投放，全力以赴实现同比多增，发挥其稳盘压舱作用。通过再贴现向本地区信贷增加较多的金融机构倾斜的方式，引导金融机构加大信贷投放力度。（牵头单位：人民银行营口市中心支行、营口银保监分局  责任单位：市金融发展局）

8.有效提升地方法人银行金融服务能力。地方法人金融机构要平衡好化解风险和服务实体经济的关系，在不良率稳中有降的情况下，能投尽投，稳住贷款总量。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。（牵头单位：人民银行营口市中心支行、营口银保监分局  责任单位：市金融发展局）

9.推动融资供需精准对接。行业主管部门定期更新重点领域企业融资需求清单，对接金融机构，“一企一策”，有针对性地提供融资服务。结合实际情况和区域特色，开展重大项目、基础设施建设、乡村振兴、科技创新、低碳绿色、小微企业和个体工商户等专项对接，充分发掘信贷增长潜力。充分发挥营口“金小二”金融综合服务平台作用，逐步完善平台功能，实现一站式融资服务。各县（市）区探索复制自贸区“三贷中心”建设，以少量贴息撬动企业贷款融资。（牵头单位：市金融发展局  责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市交通局、人民银行营口市中心支行、营口银保监分局、各县（市）区）

10.指导法人银行单列普惠小微企业信贷计划。明确普惠小微企业贷款考核监测事项，加大监测考核力度，发挥小微金融监管评价导向作用，引导银行机构并逐步提高“首贷率”和信用贷款占比，实现“两增”目标。（牵头单位：营口银保监分局）

11.充分发挥“营口市金融创新奖”激励作用。鼓励金融机构围绕解决经济发展中的热点和难点问题，积极开展金融产品与服务创新。推动银行机构开展知识产权、仓单、存货等抵质押融资业务。（牵头单位：市金融发展局  责任单位：市财政局、人民银行营口市中心支行、营口银保监分局）

四、拓宽企业融资渠道，充分发挥非银行机构专业优势

12.支持融资担保机构发展。鼓励银行机构加大与国有担保公司合作，将符合条件的融资担保业务纳入省再担保体系。支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费用。对单户担保金额500万元以下中小微企业担保费率不超过1%的，市财政给予0.5%的担保费补贴。（牵头单位：市金融发展局  责任单位：市财政局、市国资委）

13.加大对民营企业上市支持力度。动态调整企业上市金种子库，组建上市指导团队，对重点拟上市企业定期开展宣讲、指导、培训，做好做足企业上市前期工作。在上市过程中完成股改、辅导备案受理、报会受理和首发上市环节，分别给予50万元、50万元.100万元的扶持资金；对新三板挂牌过程中，完成股改、报会受理和挂牌环节，分别给予20万元、20万元、40万元扶持资金；积极帮助企业争取省级上市发展专项资金。（牵头单位：市金融发展局 责任单位：市财政局 ）

14.充分发挥保险机构作用。鼓励驻营保险机构优化产品和服务，对因疫情导致营业中断造成损失的餐饮业、住宿企业，扩大保险覆盖面，提升理赔效率。设立疫情专门理赔绿色通道，提供24小时报案受理服务，按照特事特办、急事急办原则，简化业务办理流程，降低或减免手续费。鼓励驻营保险机构对受疫情影响的交通运输行业相关企业投保的雇主责任险、承运人责任险等险种，根据实际情况适当延长保险期限。（牵头单位：营口银保监分局  责任单位：市金融发展局）

二、工作要求

一是统筹资源，持续优化金融环境。各相关部门要立足本职，加强与金融机构合作互动，在数据支持、信息共享等方面做好协同配合，完善政银企对接长效机制，创新对接渠道及对接方式，撬动更多的金融资源投向实体经济。

二是强化意识，有效加大金融投入。各金融机构要认真贯彻落实国家、省、市关于实体企业的各项金融扶持政策，积极向上级行争取信贷等金融资源额度，确保金融资源投入力度。各驻营各金融机构要立足服务实体经济主责主业，有针对性地加强产品和服务创新。

三是分类指导，强化政策激励引导。驻营行业指导和监管部门应紧紧围绕服务稳增长大局，及时传达国家相关政策精神，挖掘政策潜力，加强对金融机构应用各项货币政策直达工具的指导激励，明确各项考核监测事项，督促域内金融机构有效落实惠企惠民政策。