谢磊委员：

您在市政协会议期间提出的《关于持续优化营口市营商环境的建议》（第 185 号）收悉。衷心感谢您长期以来关心关注全市营商环境建设工作。收到提案后，我局作为主办单位第一时间统筹各协办单位逐条研究、实地调研、逐项落实，现就提案相关建议答复如下：

一、强化惠企政策支撑，打通政策落地通道

（一）线上线下同步发力，实现政策精准推送

发挥市营商局统筹牵头职能，依托 “辽企通” APP、营口市惠企服务平台，归集 34 家单位 102 份文件、205 项政策，编制印发《营口市惠企政策汇编》并全部线上发布。建立市发改委、科技局、工信局等 15 个行业部门常态化联动机制，实行政策信息每日公示动态更新，保障政策权威完整。目前 “辽企通” 上线市级政策 69 项，市级惠企平台汇集国家、省、市、县四级政策 141 项。同步开展企业走访、政策宣讲、产业推介等线下活动，推动政策直达企业、下沉基层。

（二）升级 “免申即享”，变企业找政策为政策找企业

严格落实 “确认一批、公布一批、成熟一批、上线一批” 工作机制，围绕资金补贴、税收优惠、行政给付等事项，通过数据共享、流程再造、材料压减推进主动兑付。2022 年至今，全市上线 “免申即享” 政策 34 项，覆盖产业扶持、创业就业、人才引进、技术研发等领域，累计兑付资金 7700 余万元，惠及市场主体及群众 7400 余人次，切实释放政策红利。

（三）纵深推进 “高效办成一件事” 改革

将 “一件事一次办” 作为政务服务提质增效核心举措，实行专班化闭环管理，组建总联络、数据技术、资金保障 3 个专项工作组。累计组织各地区、各部门开展 “走流程” 体验活动 60 余次，查摆整改办事堵点难点问题 271 个。创新推出简易办事指南 “明白卡”，搭载数据统计分析功能，以数据驱动服务持续优化。全市现已上线 63 项 “一件事” 集成办事场景，统一进驻政务大厅综合窗口，实现多表合一、一网申报、材料只交一次，大幅压缩办事成本。

二、完善人才引育体系，夯实发展人才根基

（一）普惠型分层人才补贴全面落地

市人社局、住建局、财政局联合出台租房、购房、生活三类分层补贴政策：租房补贴：博士 800 元 / 月、硕士 500 元 / 月、本科 300 元 / 月、专科 200 元 / 月；购房一次性补贴：博士 8 万元、硕士 5 万元、双一流本科 3 万元、普通本科及专科 2 万元；生活补贴：博士 2000 元 / 月、硕士 1000 元 / 月、双一流本科 800 元 / 月，有效降低人才在营生活成本。

（二）高层次人才专项政策体系成型

2023 年市委组织部出台 “营口英才计划” 配套政策、高层次人才认定、医疗保障、惠才卡管理等制度文件；2024 年印发《营口市吸引高层次人才十条措施》，在薪酬补贴、职称评聘、就医服务、子女保障等方面提供全周期配套支持，构建系统化高层次人才引留政策框架。

（三）人才引育工作成效显著

2022 年以来，“高校优才选招计划” 累计选招北京大学、浙江大学等高校优才 194 人，兑现补贴 2100 余万元，安置家属 8 人次；引育 “兴辽英才计划” 专家 41 人、“营口英才计划” 专家 152 人。截至目前，全市建成人才创新创业平台 549 个，其中院士联络点 2 家、院士专家工作站 6 家、专家工作站 77 家、博士后科研工作站 4 家、省级及以上产业创新平台 100 余家，培育专精特新 “小巨人” 企业 11 家、专精特新中小企业 135 家，人才支撑发展能力持续增强。

三、创新土地要素供给，提速项目落地建设

市自然资源局聚焦企业用地堵点，通过制度改革压缩供地周期、降低用地成本、强化全流程保障。

（一）全域推行工业 “标准地” 出让

2022 年 12 月出台《营口市工业项目 “标准地” 制度实施方案 (试行)》，先期在自贸区、沿海产业基地、辽河开发区试点，现已实现全市省级及以上园区全覆盖，有效解决项目 “等地久、落地慢” 难题。

（二）推行弹性供地减轻企业前期投入

2025 年 8 月印发工业用地 “先租后让、弹性年限出让” 实施办法，企业可根据产业周期选择 10—50 年弹性出让年限或先租后让模式，按实际使用年限核算土地价款，缓解项目前期资金压力。

（三）全流程靠前服务保障项目用地

重点用地项目全部纳入年度供地计划，工作人员提前介入选址、报批、供地全链条，定制专属报批方案；严格落实净地出让制度，保障地块配套齐全；常态化入企走访，及时化解土地供应、不动产登记等各类诉求，全程护航项目开工建设。

四、下一步工作计划

以企业满意度、群众获得感作为检验营商环境工作核心标尺，健全督导考核机制，持续补齐服务短板。

（一）常态化开展营商环境监督评价

对照 2026 年全省营商环境评价指标体系，组织开展市级营商环境评价工作。

（二）迭代升级 “免申即享” 兑付服务

依据政策立、改、废、释动态更新兑付清单，持续精简申报条件、压缩兑付时限。

（三）持续提质 “一件事一次办” 集成服务

统筹各牵头单位打通跨部门数据壁垒，优化事项流程衔接、精简办事材料；常态化开展 “沉浸式走流程”，动态清除办事堵点，持续打通政务服务 “最后一公里”，打造高效暖心政务服务品牌。

再次感谢您对全市营商环境建设提出宝贵意见，恳请您持续监督、建言献策，助力我市营商环境建设再上新台阶！

营口市营商环境建设局

2026年6月10日

联系人：范桂林

抄送：市政协提案委、市政府督查室