葛华委员：

您提出的《关于优化政务公开 提升服务窗口效能 助力我市营商环境提质增效的建议提案》已收悉，现答复如下：

提案紧扣我市营商环境建设核心痛点，精准聚焦政务公开质效、窗口服务效能、监督考核机制三大关键环节，问题剖析深刻、对策务实可行，充分体现了对全市政务服务与营商环境工作的高度关注与深入思考，为我们补短板、强弱项、提质效提供了重要遵循与实践路径。我局高度重视，第一时间专题研究部署、逐项对标落实、系统推进整改，现将办理情况答复如下：

一、聚焦“全周期”公开，着力打造精准触达的政策服务体系

针对提案提出的健全规范政务公开体系、筑牢营商环境信息基石建议，我们以《中华人民共和国政府信息公开条例》为根本遵循，紧扣“全面、准确、及时、易懂、直达”核心要求，构建制度规范化、内容精细化、传播精准化、更新常态化的政务公开新格局，切实破解信息更新滞后、解读不细、直达不畅等问题。

一是完善政务公开全流程制度规范。根据相关规定，加强对市营商部门特别是政务服务网有关政策文件公开力度，优化重要政策发布解读，丰富拓展图文、视频访谈、新闻发布会等解读形式，进一步提升行政机关政策文件解读工作质量，提升政策信息服务能力，全市政府网站累计发布相关解读类信息900余条；持续强化政务公开监督保障，加大对各地区、各部门政府信息公开工作日常监管力度，及时对全市42家政府网站和106个政务新媒体通过全覆盖“线上巡查”、人工检查方式把脉问诊，每月制发检查通报，督促相关单位及时整改存在的问题；强化公开工作考核激励，坚持将政务公开纳入绩效考核，建立政府网站和政务新媒体“7×24”监测扫描、月检查通报、年度绩效考核的监督管理机制，确保政府网站和政务新媒体健康稳定运行；进一步加强政务公开业务培训指导，2025年以来举办全员业务培训12场、个性化培训90余场次。

二是持续开展惠企利民政策“免申即享”服务。我市始终秉持“确认一批、公布一批、成熟一批、上线一批”的工作原则，切实强化惠企强企、便民利民政策实现“免申即享”服务。自2022年以来，组织市县两级各部门重点围绕“行政给付、资金补贴扶持、税收优惠”等惠企利民政策，通过优化流程、减少材料、数据共享等方式进一步提升惠企利民政策“免申即享”服务质效，从而推动政府部门从被动服务向主动服务转变，让企业群众切实享受到政策红利。截至目前，全市累计上线政策34项，涵盖产业发展、创业扶持、人才引进、技术创新等政策服务领域。累计兑付金额超过7700万元，惠及企业法人及个人超过7400人次。

三是强化惠企政策支撑。市营商局充分发挥牵头抓总作用，依托“辽企通”APP与营口市惠企服务平台，全面梳理并编制《营口市惠企政策汇编》，涵盖34家单位、102个文件及205项政策，推动政策全量上线，初步实现惠企政策精准推送。同时，市营商局与市发改委、科技局、工信局等15个行业主管部门建立常态化协作机制，通过每日公示平台政策统计表，督促各政策录入部门持续完善信息，确保政策来源权威、录入完整。目前，“辽企通”APP已上线市级政策文件69个，营口市惠企服务平台动态更新国家、省、市、县四级政策文件136个，惠企政策线上服务能力稳步提升。在强化线上服务的同时，市营商局同步拓展线下政企互动渠道，通过走访调研、政策宣讲、产品推介等多种模式，广泛宣传惠企政策，推动政策直达基层、惠及企业。

二、聚焦“全流程”提质，着力锻造专业高效的政务服务标杆

针对提案提出的提质升级窗口服务效能、畅通政企民沟通渠道建议，我局以群众满意、企业舒心、办事高效为核心，聚焦窗口咨询、热线接听、业务办理、服务态度等关键环节，强化队伍建设、规范服务标准、健全考核机制、闭环处置诉求，全面提升窗口服务专业化、规范化、便捷化水平。

一是强化窗口队伍专业化系统化培训。构建岗前培训、定期轮训、专题实训、以考促训全链条培训体系，重点围绕政策解读、事项办理、系统操作、沟通礼仪、诉求处置等内容开展常态化培训，全面提升工作人员业务熟练度、政策精准度、服务亲和力，坚决杜绝“业务不熟、答复不准、态度生硬”等问题。推行首问负责、一次性告知、一窗受理、集成服务，推动“多窗跑”变“一窗办”、“多次跑”变“一次办”，高频事项实现“线上全程办、线下就近办、帮办代办上门办”。

二是推动“集成化”服务模式创新。 持续深化“高效办成一件事”改革，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，持续拓展“一件事一次办”场景。围绕综合窗口提质增效，持续扩大“立等可取”“一次不用跑”覆盖面，目前已实现1238个事项“立等可取”，1664个事项“一次不用跑”。

三是构建12345热线闭环管理与接诉即办体系。深化“12345+网格”融合机制，建立受理—派单—办理—督办—反馈—回访—归档全闭环管理流程，复杂诉求实行专班推进、限时办结、跟踪督办、逾期预警，确保有呼必应、接诉即办、未诉先办。动态更新热线知识库，实现政策口径、办事流程、答复标准全市统一，全面提升热线精准服务能力，切实解决企业群众咨询难、办事繁、沟通不畅等痛点问题。

三、聚焦“多维度”监督，着力构建动真碰硬的责任落实闭环

针对提案提出的完善监督考核长效机制、压实政务服务工作责任建议，我局坚持严督实考、奖惩分明、以督促改、以考促优，整合监督资源、创新监督方式、强化结果运用，构建常态化、立体化、刚性化监督考核体系，倒逼政务公开、窗口服务、政策落地各项举措落地见效。

为确保政务公开与窗口服务效能提升举措落地生根，我局以“全域覆盖、精准发力”为目标，构建“横向到边、纵向到底”的立体化监督网络。将政务公开质效、窗口服务效能、政策落地精准度、群众满意度四大指标作为对全市政务服务运行日常指导的核心标准，统筹市县乡村四级监督力量，形成营商部门统筹协调、行业部门专业督导、纪检监察执纪问责、社会监督广泛参与的“四位一体”监督格局，进一步实现政务服务全领域、全流程、全环节监督无死角，为优化营商环境筑牢制度屏障。

针对改革落地中的痛点堵点，我局创新督导方式，打造直插一线的穿透式督导机制，组建专项督导组深入政务服务一线开展“体验式”督导。今年3月25日至4月1日对全市6个县（市）区政务服务中心及部分涉及医保、社保、房产等分中心进行全覆盖督导，发现并推广鲅鱼圈区税务窗口“前置帮办代办”、盖州市医保分中心“宣传-执行-反馈”闭环管理、大石桥市医保分中心“总服务台专业化导办”、老边区社保分中心“标准化”贯穿于改革全过程、站前区政务服务中心驻厅市场局窗口深耕企业开办“快车道”、西市区医保分中心政策公示“规范化+便利化”改良等创新经验。通过“解剖麻雀”式调研，精准识别政策解读不通俗、线上办理路径不清晰等共性问题，建立“发现-整改-反馈-验收”闭环管理台账，推动改革举措从“纸上”落到“地上”，切实提升群众办事体验感。

营商环境，“优”无止境。再次感谢葛华委员对我市营商环境建设工作的关心和支持。下一步，我局将持续吸纳提案宝贵意见，聚焦企业群众急难愁盼，以更高标准、更实举措、更优作风，纵深推进政务公开提质、窗口服务增效、监督考核刚性，全力打造审批更少、流程更优、效率更高、服务更暖、监管更准的一流营商环境，为营口全面振兴新突破提供坚实政务服务保障。

恳请葛华委员一如既往地关心、支持和监督我们的工作，多提宝贵意见！

营口市营商环境建设局

2026年5月7日

联系人：李泽熙（电话：）2218151

抄送：市政协提案委、市政府督查室