赵世伟代表：

您提出的《关于为民营企业提供更优质服务的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，营口市不断优化营商环境，在强化职能部门服务理念、督查督导标准化规范化及诚信政府建设等方面，采取多种措施，取得了一定成效。

一、强化职能部门服务理念

（一）“一件事一次办”集成服务体验更加完善

市营商局围绕企业从设立到注销的全生命周期，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业眼中的“一件事”，通过业务融合和数据共享，不断优化业务流程，减少办事环节、简化办事手续，压缩办理时限，实行“一个窗口、一张表单、一套材料、并联办理，一次交付”的政务服务模式，不断提高申请企业办事的便利度和满意度。

目前，在全市推行企业“一件事一次办”集成式政务服务85项，协同政务服务部门17家，覆盖政务服务事项58个。其中，企业开办一件事将名称申报、设立登记、印章刻制、税务登记、发票和税控设备申领（含税控设备激活）、银行社保医保公积金开户等9个办理事项，压缩为1个环节，实现线下办理1个工作日、线上0.5个工作日以内办结。

（二）工程建设项目审批制度改革举措持续发力

市营商局以市工改办名义深入推进工程建设项目审批制度改革，全面持续优化工程建设项目审批流程，大幅压缩工程建设项目审批时限，特别是在完善工程建设项目并联审批模式、简化老旧小区改造项目审批手续、优化小型社会投资项目审批服务等方面取得积极进展。

一是各类工程建设项目审批流程全面优化再造。在保证项目类型总审批时限不变甚至缩短的前提下，整合优化各审批阶段内各审批环节，大幅压缩各阶段审批时限，绘制完成10类工程建设项目审批办理服务流程图。

二是工程建设项目并联审批模式更加成熟完善。印发《营口市工程建设项目并联审批管理办法》，推行“一项目一清单、一流程一团队”，主动与项目单位对接，提前介入、靠前服务，及时召开并联审批业务协调会，明确开工前审批手续，形成“一张表单”，组建工作专班，完善审批“绿色通道”，提供帮办代办服务，切实提高工程建设项目审批效率。

三是重点领域审批服务简化优化持续加大力度。印发《营口市简化城镇老旧小区改造项目审批工作方案》《关于进一步优化小型社会投资项目审批服务的实施意见》《营口市小型社会投资项目认定工作规则》，将老旧小区改造项目、小型社会投资项目全流程审批时限分别压缩至8个工作日以内、15个工作日以内。

（三）持续推进“互联网+政务服务”建设

市大数据局结合具体工作职责，聚焦企业办事重要场景，强化“一网通办”一体化政务服务平台功能建设，增加AI审批、智能客服、一件事一次办、无差别综合受理、情形化引导等功能，持续政务服务事项减材料、减环节、减时限，简化办事手续，不断提升政务服务水平。

（四）构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道

今年3月，市营商局通过吸纳多个部门意见，印发《关于建立政企沟通交流机制的实施方案》，将政企座谈、企业走访、市场调研等一系列政企沟通工作，与项目管家制度落实、营商环境建设监督员制度进行了有机融合，提出了常态化、规范化的工作要求。

与此同时，借助“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动开展的东风，市营商局作为协调办理组牵头单位，会同26家成员单位密集联动，协调配合市直各单位选派领导干部，建立常态化督导调度机制，将项目企业联络员的范围进一步扩大，团队服务质效进一步提高，诉求办理能力进一步增强，助企服务综合功能进一步升级，也更加坚定了项目企业发展的信心。通过全市营商系统收集办理问题数据显示，比较一季度办结的114个企业求助，二季度办结企业求助数量为232个，同比增长103%。

二、督查督导标准化规范化

（一）树立鲜明导向，健全完善尊商护商的法治环境

深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》，创造性开展宣传普法工作，积极配合市人大开展执法检查，确保两个《条例》广泛知晓、有力落实。配合政法机关出台落实《营口市优化营商环境十条禁令》《营口市政法干警优化营商环境十二个严禁》等纪律约束，强力推进政法系统教育整顿和干部队伍作风建设，始终牢固树立“谁破坏营商环境就砸谁饭碗”的鲜明政治导向，不遗余力地保护合法、打击非法，营造更高层次、更可持续的法治化营商环境。

（二）激发市场活力，巩固发展兴商富商的市场环境

从2017年至今，除2020年受疫情影响外，每年按市委市政府要求承接召开一次全市会议，邀请企业共同参与，研究部署营商环境建设工作。2018年至今先后配合有关部门出台《进一步支持实体经济发展若干政策措施》《关于创建新时代民营经济“两个健康”示范的实施意见》《关于创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》等政策文件。定期召开企业家座谈，现场听取市场主体关于营商环境建设的意见建议，全面实现项目管家制度服务各类市场主体全覆盖，线上线下解决各类问题3900余个。

（三）坚持机制创新，优化营商环境监督模式

今年年初，为进一步发挥监督员保障执行、促进完善发展的职能作用，市营商局创新工作模式，建立监督员选派机制，围绕政企常态化交流、“清风窗口”建设、放管服改革、创建文明城市等优化营商环境核心工作，选派条件适合的各级优秀的党代表、人大代表、政协委员、纪检监察干部、法律工作者、新闻记者、民营企业家等多个领域监督员协同参与。截至目前，市营商局已选派监督员参与政企座谈会6次、企业实地走访2次、“清风窗口”监督活动1次。选派机制的建立，不仅丰富监督内容，也促使监督员提出的意见建议更具针对性。

（四）畅通企业投诉渠道，靠前谋划12345平台改革升级

实施外包运维的方式，引入联通专业团队运营热线平台，实现“政府抓业务建设、提需求，企业抓保障支撑、重落实”，由企业专业接线员负责电话接听，提高直接办复、快速精准分转水平。通过改革升级，平台规模已扩大到60个台席、100名工作人员，热线平台接通率常态化保持在95%以上。坚持打破常规、提升效率的工作思路，创新实施接派分离工作模式，将原有接线员承担的5个工作环节任务拆分为“2+3”两段式，集中人员力量保接线、精选专业人员保分派。同时，科学测算和分析研判各行业领域、各时段热线呼入量，科学合理整合内设专线，优化人员配置，有效推动原有扁平化设置模式向集约化转变，有力保障各专线平稳运行。现阶段，我市已稳定实现接通率≥90%、常态保持接通率在95%左右，切实保障企业诉求有人接、有人管、有人办。

三、诚信政府建设

（一）加强企业信用建设

今年5月，省信用办发布了《关于进一步加强严重失信行为联合惩戒工作的通知》，要求各地市依据《辽宁省惩戒严重失信行为规定》和《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（实行）》，进一步规范本行业、本系统政府机构和市场主体严重失信行为认定标准和认定程序，指导和监督本行业依法依规开展严重失信行为认定和落实联合惩戒措施。目前，市信用办正在围绕上述重点工作，研究具体工作措施。

（二）营造公平经营环境

一是工作机制建设。营口市公平竞争审查联席会议按照国家和省的统一部署，督促指导各级公平竞争审查联席会议及各成员单位建立公平竞争审查内部工作机制，同时以文件形式明确公平竞争审查范围，规范公平竞争审查流程，明确一年两次存量清理和增量审查数据报送规则。严格按照《公平竞争审查实施细则》的标准进行审查。按照“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则，全面做好存量清理、增量审查工作，认真履行自我审查职责，杜绝不审查、漏审查、不认真审查等问题。

二是审查机制建设。为了严把准入关，营口市公平竞争审查联席会议办公室要求各成员单位以市政府名义起草的政策措施文件，把公平竞争审查作为文件出台的前置要件之一，统一由市司法局把关，未经公平竞争审查一律禁止出台;各成员单位以本单位名义起草出台的政策措施文件，要按照各自制定的公平竞争审查制度要求，比对《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)十八条和《公平竞争审查实施细则》，逐条通过审查后方可出台。

三是投诉举报机制建设。为及时掌握投诉举报相关信息，并积极反馈，营口市公平竞争审查联席会议办公室畅通了多种投诉举报方式。利用12315投诉举报平台、政府12345平台开通公平竞争审查投诉举报绿色通道;同时在抖音“滨城报道”和市市场监管局官方网站发布《关于征集涉嫌违反公平竞争线索的通告》，拓展线索来源渠道，夯实制度落实基础。

四是“净源”专项执法行动。为落实公平竞争审查制度，市市场监督管理局根据《关于印发<辽宁省市场监督管理局“净源”专项执法行动方案>的通知》(辽市监办发[2022]16号)要求，围绕市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、经营行为规范、资质标准等领域，开展“净源”专项执法行动，对各成员单位出台的文件进行抽查，对抽查中发现问题的要求其整改，共抽查各类政策措施、招标文件等102件。对发现问题的3份文件，发提示函建议起草单位整改，目前已全部废止。

四、下步工作打算

一是深化改革。要实施差异化放权、科学化监管、系统化服务，建立科学化的“放管服”改革创新成果评价体系，助推“跨区通办”“不见面审批”“无差别综合窗口”“一件事一次办”落实落地。

二是优化审批。以国家营商环境评价指标标准为引领，科学统筹、精准布局企业开办、办理建筑许可、获得电力、登记财产等领域审批流程再造，推动依法审批、规范审批、高效审批成为新常态。

三是细化服务。统筹做好企业服务平台建设、项目管家制度落实、帮办代办模式推广等核心工作，将各领域惠企服务连成一条线，建立健全企业诉求动态答复机制，真正让企业诉求有人理、办事更容易。

四是强化宣传。系统总结工作中形成的典型经验和优秀案例，广泛宣传全市营商环境建设成果，传播营口做法，弘扬营口经验，不断强化正向支持，树立正面形象，打造营口营商环境建设新亮点、新品牌，助力营口全面振兴、高质量发展。