一、编制背景

为打破行政审批“不计时”监管盲区，有效压缩行政许可全流程办理时限，实现营商环境监督全覆盖，省纪委监委《2024年营商环境监督行动评价标准》在“监督推动‘一网通办’和‘办事不找关系’改革方面”明确提出，行政许可“不计时环节”全部明确承诺办理时限，并向社会公开。

二、编制对象

《营口市市本级行政许可“不计时环节”事项清单》（以下简称“清单”）针对的是市本级行政许可事项的“不计时环节”，不包括县级行政许可事项的“不计时环节”。

三、相关概念

（一）不计时环节

“不计时环节”，又称“特殊环节”，是指符合《行政许可法》第四十五条规定的“听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审”8类程序，以及其他相关法律、法规、部门规章和规范性文件规定的，在审批服务办结前由审批服务部门实施的特定程序，主要包括技术审查、会议审查、专家审查、公示公告、现场核验、听证等，不包括建设单位补齐补正申请材料、现场整改、自行委托中介服务、审批服务部门内部流转、审签等环节。

（二）行政许可

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。如固定资产投资项目核准、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可，有国家、省、市、县四级行政许可事项清单。

四、清单构成

清单涉及17个市直部门、82个行政许可事项（主项），共102个“不计时环节”。

（一）清单要素构成

清单要素包括实施机关，许可事项（主项）名称，子项，业务办理项，承诺时限（法定时限），不计时环节名称，不计时环节办理时限（承诺时限、法定时限），不计时环节设定和实施依据，备注。

（二）清单部门构成

市行政审批局，主项38个，不计时环节45个；市文旅广电局，主项12个，不计时环节12个；市自然资源局，主项7个，不计时环节10个；市交通运输局，主项6个，不计时环节7个；市住建局，主项4个，不计时环节4个；市水利局，主项3个，不计时环节3个；市公安局，主项2个，不计时环节2个；市生态环境局，主项1个，不计时环节4个；市海洋与渔业局，主项1个，不计时环节3个；市林草局，主项1个，不计时环节3个；市烟草专卖局，主项1个，不计时环节3个；市发展改革委，主项1个，不计时环节1个；市档案局，主项1个，不计时环节1个；市市场局，主项1个，不计时环节1个；市卫健委，主项1个，不计时环节1个；市应急局，主项1个，不计时环节1个；市海事局，主项1个，不计时环节1个。

解读单位：营口市营商环境建设局 行政审批制度改革科

解读人：高昂

电  话：2998224