民建营口市委：

您提出的《关于进一步优化营商环境，提升信用城市建设水平的建议》已收悉，现答复如下：

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，与城市的吸引力、生产力、竞争力直接相关。近年来，营口市坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”工程来抓，全力推进重点领域改革，积极开展优化营商环境行动，出台扶持企业发展措施，全力打造营商环境新高地，有力促进了地区经济的快速发展。

一、推动政企沟通常态化

坚持解放思想、问题导向、服务为本、统筹协调，加强政府部门与企业和行业协会、商会间的互动交流，协调各级政府部门开展常态化政企沟通活动，完善服务企业的长效机制，帮助和促进经营主体高质量发展。

一是统筹落实项目管家制度。以“发展为要、项目为王”理念，持续开展项目管家帮扶工作，充分发挥“政企直通车”平台作用，加强政企线上互动，统筹协调全市各级政府部门，强化主动服务力度，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境。年初以来，政企直通车动态服务企业24.8万余户，线上管家3221人，有效回访企业503户；自“政企直通车”平台建立至今，累计生成服务日志9.2万余条。

二是持续开展政企沟通活动。印发《关于建立政企沟通交流机制的实施方案》（营商领办〔2023〕2号），丰富政企活动内容、沟通频次，结合经营主体审批办理、实地踏勘、投诉求助等具体业务，广泛收集并掌握辖区经营主体生产发展实际情况，将政企互动与营商环境建设重点工作相互关联、无缝衔接，注重从解决一个问题向解决一类问题转变。年初以来，累计开展常态化座谈13次、企业走访10次、实地调研9次，解决各类重点问题175个。

三是强化便民服务大厅管理。印发《2024年全市各级政务服务中心（分中心）标准化建设考核评价》工作方案，结合市县两级“交叉互检”等工作，统筹做好全市各级政务服务中心及分中心考核评价，完善以考核促问题整改、以评价促服务优化的工作闭环，持续提升政务服务效。此外，针对各领域行政审批事项，逐项编撰公开办事指南，整合流程索引、要件指引、模板导引功能，为企业群众提供精准、全面、系统、有效的办事指南，为企业群众提供规范透明、高效便捷的审批服务。

二、强化政策解读与应用

一是加强政策解读。采用多元化手段全面宣传惠企政策，进一步消除政策落地存在的“最后一公里”问题。按照“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动的统一部署，共开展了5场政策解读活动，以面对面的方式帮助企业深入了解政策，用足用好政策红利。此外，积极开展走进企业送政策行动，通过深入企业一线调研，广泛宣传各级惠企政策，并结合企业实际运营情况，精准推荐适用的优惠措施，大大增强了企业的政策获得感。

二是强化政策应用。依托“营口税务云讲堂”专栏直播，成功实现了政策热点与纳税人的直接沟通，确保税费支持政策能点对点、面对面地直达企业，实现了政策宣传辅导的全方位、多维度覆盖。此外，在电台和电视台增设了《普惠金融宣讲》栏目，进一步加大金融政策的宣传力度，使得更多企业得以了解到丰富多元的金融政策与产品，拓宽了金融政策的受众面。定期更新线上支持民营经济发展《政策汇编》，为民营企业提供最新、最全的惠企政策、申报指南等文件资料，助力企业快速把握政策机遇。

三是保障政策落地。持续优化“网上办”“掌上办”服务能力，在全市范围内印发了《营口市营商环境重点改革攻坚指导意见》，明确了进一步优化“网上办”“掌上办”服务能力的工作目标。细致梳理了一体化政务服务平台、辽事通APP事项以及上线的功能，进一步合并、精简、减少、优化办事程序和业务流程，推动更多政务服务事项向“全程网办”和“一次办成”转变，为后续提升智能化、个性化、精准化的“网上办”“掌上办”服务打下坚实基础。截至目前，90%以上的高频便民服务事项实现“网上办”。

三、构建开放有序的市场环境

一是完善民营经济“两个健康”示范工作体制机制。为进一步推动民营经济和民营企业家的健康发展，成立了市民营经济“两个健康”示范工作专班，构建起一套完善的组织保障体系和工作推进机制，旨在为民营经济发展提供强大动力。在此基础上，营口市深刻认识到法治环境对于民营经济的重要性，为此印发了《营口市促进民营经济发展条例》，该条例从法律层面明确了公平竞争原则，确保企业在安心环境中稳定发展。目前，《营口市促进民营经济发展条例实施细则》经过反复研讨和精细化改进后已印发，力图使其更贴近我市民营企业发展实际，为民营企业提供更为明确具体的法规指导。

二是进一步强化民营经济发展政策支撑。在政策支持和金融扶持方面，坚决贯彻执行“两个健康”示范工作的要求，市本级财政对符合政策条件的民营企业做到了奖励资金的及时兑付，以实际行动践行了政策承诺。同时，积极拓宽融资渠道，主动寻求上级资金支持，通过建立工作台账、加强政策指导和强化跨部门协同配合，确保了政策落地生根。2023年，在争取数字辽宁智造强省专项资金方面取得了重大突破，成功获取6100万元资金，这些资金主要用于奖励和支持包括专精特新企业和数字化转型企业在内的各类民营企业，为企业的转型升级注入了强大的金融动力。

三是实现“一企一策”的贴心服务。面对民营企业在发展过程中的个性化问题和瓶颈，坚持依法依规、按政策量身定制服务方案，建立起常态化服务企业的机制。例如，市工信局系统梳理了营口市工业企业的项目贷款和流动资金贷款需求，联合金融部门成功召开了工业企业政银企对接会。会上，诸如营口大力汽保、阿斯创钛业等代表性企业分享了自身的发展状况、产品优势及面临的融资难题，各大银行则积极响应，一对一与企业进行深度对接，不仅现场解答企业融资疑问，还根据不同企业特性推介对口的特色金融产品，真正实现了“一企一策”的贴心服务。

四、打造包容开放的社会环境

一是汇力推进惠企服务提档升级。统筹推动政企直通车管理平台建设、项目管家制度落实以及“领导干部进园区、进企业，服务振兴新突破”专项行动等惠企服务核心工作，将各领域惠企服务连成一条线。持续发挥项目管家服务企业发展的关键支撑作用，优化企业需求与项目管家线上匹配机制，充分运用平台在线政策咨询、反映诉求、建言献策等功能，逐步构建起经营主体全生命周期服务体系。完善政企沟通机制，广泛开展政企联席会、座谈会、问需调研等互动活动，向社会各界公开选聘营商环境建设监督员，多方面听取经营主体对政府及相关部门的意见建议，积极宣传党和政府扶持企业的政策，及时掌握和解决市场主体反馈的生产经营问题。

二是实施“走进西部·引才入营”专项行动。围绕大就业观、大人才观思想，精准对接、招才引智，全方位做好人才“引、育、留、用”，推动人才工作与经济社会发展紧密结合，深化我市与“五省一市”政府、20所高校人才合作，召开“渭水辽河相约 共赴美好未来”西安专场招聘等系列活动,建立“营口+X人才交流工作站”，通过工作站发挥以点带面、辐射带动作用，推动我市与“五省一市”高层次人才与高技能人才交流、就业岗位推送，为全面振兴新突破奠定坚实人才保障。持续实施高校毕业生购房补贴、生活补贴、租房补贴奖补政策，为高校毕业生在营就业营造贴心、暖心、舒心的工作和生活环境。

三是引导企业家健康成长。成功举办第三届“营口民营企业家日”系列活动，邀请来自政府部门、县（市）区、园区、商会协会以及各行业领军企业的代表共同参会。座谈会上，企业家们畅所欲言，政府部门倾心倾听，深入互动体现了构建亲清新型政商关系的决心，同时也向社会传递出我市不遗余力地支持民营经济做大做强的强烈信号。我们特别重视弘扬企业家的精神风貌，大力宣传他们在创新创业过程中展现出的敢为人先、追求卓越、勇于担当的工匠精神，以及他们为社会经济建设作出的突出贡献，从而有效增强了企业家的社会荣誉感和实实在在的获得感。

营口市营商环境建设局

2024年5月23日

联系人：关泊鑫（电话：）2998996

抄送：市政协提案委、市政府督查室